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招商引资.杭州新成立一个局主管招商引资

2020-05-22 420评论

日前,杭州市人民政府「国内经济合作办公室」更名为「杭州市投资促进局」,统筹招商引资工作。经合办存在多年,工作成果也受到肯定:

2012年—2016年,杭州市共引进内资项目到位资金5339.7亿元,年均增长14.2%,三产结构从2012年的0.24:23.71:76.05提升至2016年的0.88:17.21:81.91,引进研发类企业(机构)逾千家;实际利用外资308.9322亿美元;浙商回归到位资金2789.65亿元。

既然之前也是负责招商引资的,为何这次又要重组?

主要在于「经合办」不能继续适应时代的要求。30多年来,杭州经历了以招商引资完成资本积累和推动劳动密集型产业发展,以招商选资促进杭州产业转型发展等阶段,目前,杭州已进入以招商引智提升杭州投资环境综合比较优势的新阶段。

在新的阶段,经合办出现了一些不适应,表现为:

第一,体制机制不适应。在投资促进局还叫经合办的时候,招商引资工作分为两块,内资由经合办负责,外资部分由杭州市商务委员会负责,在招商项目、招商活动、招商宣传上难以形成统筹。「我市以块状招商为主,招商资源、政策都集中在区、县(市)和开发区,市级职能部门统筹力较弱,对重大招商项目的选址、招商资源整合等缺乏有效的调控手段。而且通常在招商过程中,需要对各产业的情况比较了解的专业部门合作,也需要一个能够统筹的力量。」

第二,考核激励机制不适应。随着形势的变化,考核体系也面临着严重的挑战。招商考核指标高位运行,一定程度导致招商精力分散、招商项目质量下降。同时,考核指标也缺乏针对性。

第三,队伍建设与新形势新要求不适应。部分干部对政府职能转变与抓经济建设、市场经济与政府作用发挥、政绩观与招商引资等关係的认识上存在误区,工作推进力度不够。同时由于多种因素,招商人员的工作积极性和主动性不足,招商队伍不稳定。

为了解决这些问题,围绕产业招商,更好地为来杭投资创业者提供服务,杭州投资促进局顺势而生了。

与前任相比,新的投资促进局职责将有八处明显变化:

责任更加重大;职责更加集中;内涵更加扩大;统筹作用更加突出;「服务」属性更加凸显;参谋地位更加强化;评价体系更加完善;「引进来」、「走出去」相结合更加紧密。

原有的杭州都市圈建设、接轨上海、「双对口」和山海协作工程等职责划出,增加了外商投资企业的相关行政审批和管理工作,确立以统筹全市「1+6」产业体系招商引资(内、外资)为中心的投资促进职责。

从侧重于区域外投资的引进,向促进投资转变,且不仅包括区域外(包括外资)的投资,还包括区域内投资企业的再投资,即增量经济和存量经济发展并重。

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